«Пришло время Украине отпустить Донбасс» (перевод статьи из FP)
Реинтеграция была бы слишком дорогой; Помимо дорогостоящей реконструкции, это повлекло бы за собой реинтеграцию глубоко пророссийского региона в то время, когда Украина наконец движется на Запад.
На встрече 9 декабря в Нормандии, в задачу которой входило разрешение войны на украинском Донбассе, украинцам было бы неплохо считать, что российская оккупация этой территории на самом деле является находкой для их страны.
Донбасс последовательно поддерживает самые ретроградные, антиреформистские, антиевропейские, пророссийские и просоветские политические силы Украины. Именно Донбасс сделал Виктора Януковича, чья политическая карьера была посвящена возвращению Украины на российскую орбиту, президентом в 2010 году. Из Донбасса вышла его коррумпированная Партия регионов. И именно Донбасс выступил против народных демократических восстаний в 2004 и 2014 годах.
Оккупация президентом России Владимиром Путиным восточного Донбасса летом 2014 года фактически лишила гражданских прав избирателей. Это было плохо для избирателей, но оно позволило продемократическим силам в незанятой Украине завоевать председательство и контроль над парламентом страны, Верховной Радой, в 2014 году. Большинство реформ, которые были приняты за последние пять лет, - наряду с с устойчивым движением Украины к Европе - было бы невозможно, если бы Донбасс оставался частью Украины.
Если восточный Донбасс вернется в лоно Украины, многие из этих изменений могут быть отменены или остановлены, и все надежды президента Украины Владимира Зеленского на дальнейшие реформы будут разбиты. Точно так же Путин будет воодушевлен стремлением Украины к самоуничтожению, чтобы еще больше посягать на ее суверенитет.
Донбасс и его жители были самыми большими неудачниками войны. Тысячи людей погибли в боях; дома и инфраструктура были разрушены. Экономика региона, когда-то являвшаяся неотъемлемой частью экономики Украины, вошла в штопор, безработица поднялась до предела, инфляция выросла - и новый режим и его головорезы воспользовались преимуществом, чтобы обогатиться. Сепаратистское правительство способствовало разложению, разрушив жизнеспособные заводы и продав их России. Неудивительно, что для многих жителей Донбасса лучшим источником занятости являются вооруженные силы сепаратистов.
Благодаря своему центральному положению в стратегии индустриализации Советского Союза, Донбасс всегда был «образцовым» советским регионом, который держал тяжелую руку уверенными в себе, сытыми боссами Коммунистической партии, намеревающимися продемонстрировать миру, что им удалось создать «новый советский человек» - человек, проявивший полную лояльность по отношению к партии и советскому государству и отвергший все западные уговоры.
С такой давней традицией неудивительно, что Донбасс стал оплотом некоторых пророссийских олигархов независимой Украины. Благодаря своей близости к России и прочным связям с российским энергетическим сектором, Донбасс также служит каналом проникновения в Украину собственной коррупционной деловой практики. Захват Путиным Донбасса мгновенно сделал Украину более прозрачной, просто разрушив сеть коррупции и преступности, которая связывала Украину, Донбасс и Россию. Возвращение восточного Донбасса обратно в Украину изменило бы курс.
За исключением Донбасса, Украина также смогла приступить к активной программе построения толерантной, инклюзивной, гражданской нации.За исключением Донбасса, Украина также смогла приступить к активной программе построения толерантной, инклюзивной, гражданской нации.Это было намного сложнее, когда российские политические деятели и сторонники превосходства на Донбассе настаивали на том, что единственный действительный тип украинской нации - это тот, кто поддерживает авторитарный стиль Путина и ретроградные ценности. Именно Янукович при поддержке региона назвал авторитаризм Путина демократическим, а украинскую демократию фашистской. Верните этих политиков, и украинский по-прежнему хрупкий либеральный проект по государственному строительству может легко рухнуть.
Благодаря оккупации Путиным восточного Донбасса его влияние на Украину также уменьшилось. Пока пророссийский антизападный регион был частью Украины, он мог - и действительно - настаивал на том, чтобы иметь возможность вмешиваться от ее имени - якобы для защиты прав русскоязычных, но в действительности вмешиваться во внутренние дела демократических соседей. Если восточный Донбасс вернется в лоно Украины, влияние Путина снова увеличится. Ему бы дали шанс вернуться в политику страны в целом.
По всем этим причинам реинтеграция Донбасса сведет на нет большую часть прогресса, достигнутого Украиной за последние пять лет. Но это может ухудшить ситуацию по двум причинам.
Во-первых, экономика восточного Донбасса находится в свободном падении, и его ВВП, возможно, сократился более чем на 75 процентов с 2014 года. Безработица высока, инфраструктура оставлена без внимания, а промышленная база, которая уже была в аварийном состоянии в 2014 году, только получил более дряхлый. По словам экономиста Андерса Аслунда, это плохо для людей, и решение этих проблем обойдется Украине примерно в 20 миллиардов долларов.и, вероятно, больше. У Украины нет таких денег, и крайне маловероятно, что Европейский Союз или Соединенные Штаты, не говоря уже о России, внесут значительный вклад в восстановление. У Киева, однако, не было бы иного выбора, кроме как перенаправить скудные ресурсы с остальной части Украины на восточный Донбасс, особенно если учесть, что в противном случае Путин вызовет проблемы. Кроме того, восточный Донбасс испытал неисчислимый ущерб окружающей среде во время российской оккупации. Еще раз, Украине - а не России - придется взять на себя ответственность.
Во-вторых, в регионе насчитывается около 35 000 солдат-сепаратистов. Некоторые из них могут быть истинными сторонниками сепаратистского дела, некоторые могут быть русскими националистами, а некоторые, возможно, присоединились из-за занятости, предлагаемой вооруженными силами. Как бы то ни было, разоружение их пало бы на плечи Украины. Учитывая огромное количество оружия, которое уже циркулирует в Украине, разоружение в лучшем случае будет остановленным и неполным - это означает, что вооруженные отряды сепаратистов или российских сторонников превосходства выйдут на улицы. Остальная часть страны может столкнуться с периодическими террористическими атаками подпольных пророссийских сил, и Путин, безусловно, воспользуется нестабильностью, чтобы продвинуть свою антиукраинскую повестку дня.
Есть, конечно, некоторые преимущества от реинтеграции восточного Донбасса.
Те жители оккупированного Донбасса, которые все еще лояльны к Украине, очевидно, выиграют от воссоединения со своей родиной, но это число, возможно, очень мало. Около 1,5 миллиона украинцев покинули или были перемещены в пределах Донбасса в период с 2014 по 2015 год, и, как показывает недавний опрос , значительная часть нынешних жителей региона, похоже, лояльна России и будет приветствовать реинтеграцию в Украину с отвращением.
Кроме того, в настоящее время пророссийские силы каждую неделю убивают около 2-3 солдат вдоль линии разграничения. Скорее всего, если территория будет возвращена, солдаты перестанут умирать в таком большом количестве. Тем не менее, также высоки шансы, что их место займут полицейские, нацгвардейцы и агенты службы безопасности, сражающиеся с вооруженными головорезами и сторонниками превосходства. Некоторые гражданские лица наверняка погибнут в результате террористических актов.
Украинцы также чувствовали бы себя хорошо, по крайней мере, какое-то время, испытывая эйфорию, которая приходит с воссоединением с давно потерянными братьями и сестрами.Украинцы также чувствовали бы себя хорошо, по крайней мере, какое-то время, испытывая эйфорию, которая приходит с воссоединением с давно потерянными братьями и сестрами. Увы, этот патриотический подъем также может очень быстро исчезнуть, если граждане Западной и Центральной Украины увидят, как их страна возвращается на российскую орбиту.
Тогда лучше для Украины придерживаться очень минималистской повестки дня на переговорах в этом месяце.
Для начала, это должно привести к реинтеграции в обозримом будущем. Киеву не нужно официально передавать территорию России или государству, которое не заинтересовано в возможной реинтеграции региона. Возможно, настанет подходящее время через одно или два десятилетия, когда Украина будет иметь экономические, политические, социальные и военные возможности, чтобы справиться с реконструкцией и реинтеграцией такого масштаба.
Медленно вести переговоры было бы тяжело для Зеленского. Поставив реинтеграцию на первое место своей предвыборной повестки дня, он сталкивается с подъемом со своей собственной петардой. Однако, если он ценит свою страну и свое президентство, Зеленский может легко отказаться, возложить вину на непокорность Путина и нарисовать себя жертвой махинаций Франции, России и Германии. Вопрос в том, достаточно ли ловок Зеленский, чтобы осуществить эту дипломатическую уловку. Это может быть одна из областей, где его навыки шоумена и комика могут окупиться.
Наивысшим приоритетом для Украины должно быть прекращение убийства ее солдат. В принципе, они не были бы в опасности, если бы Россия и ее представители придерживались соглашения о прекращении огня, согласованного в Минских соглашениях. Иными словами, они бы не умерли, если бы Путин не хотел продолжать убийство. Это может означать, что Украина ничего не может сделать с этими смертями, кроме как ждать свержения Путина. Но это не значит, что он не может пытаться смущать Путина в принятии присутствия международных миротворцев по линии демаркации. Если реинтеграция Донбасса намечена на десятилетие или два, это может стать более вероятным.
В какой-то момент в будущем реальная реинтеграция может стать для Украины реалистичным вариантом. Однако до этого времени украинцы должны помнить, что иногда меньше намного, намного больше.
